Законодательство РФ
В статье 421 ГК РФ отражен основополагающий принцип, согласно которого стороны в договоре свободны выбирать любые условия, не противоречащие законодательству. Понуждение к договору недопустимо, кроме нормативно установленных случаев.
В Гражданском кодексе РФ, Кодексе об административных правонарушениях, Законе о защите прав потребителей и других специальных нормах закреплен порядок заключения публичных сделок. Его цель — не допустить ущемления прав потребителей.
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас,
получите бесплатную консультацию
— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 — Москва и обл. +7 (812) 425 6761 — Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 — Другие регионы РФ Вам не нужно будет тратить свое
время и нервы
— опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя!
Когда считается услуга или товар навязанной
Предприниматели (юридические лица), извлекающие дополнительную прибыль, настаивают на своих требованиях путем:
- Заключения сделки на невыгодных условиях. Покупателя (получателя) принуждают приобрести вместе с необходимым продуктом сопутствующую вещь. Цена повышается на стоимость ненужного товара.
- Отказа в заключении публичного договора. Например, страховщики отказываются заключить контракт ОСАГО без прилагаемого к нему комплекта дополнительных услуг.
- Выполнения работ без согласия заказчика с требованием оплаты сверх условленного. Ситуации чаще всего встречаются в договорах бытового подряда.
- Расторжения соглашения в одностороннем порядке в качестве штрафной санкции за невыполнение заведомо незаконных обязательств. К примеру, риелторы заключают эксклюзивные договоры, согласно которым владельцам недвижимости запрещается самостоятельно выставлять на продажу их собственность.
- Включения в условия договора незаконной неустойки. Пример: потребитель оставляет залоговую сумму за отложенную вещь, а при несостоявшейся сделке она превращается в штраф.
- Проведения работ по гарантийному обслуживанию в обмен на приобретение допуслуги или товаров.
Внимание! Эти ситуации не следует путать с законными действиями:
- Предложение набора предметов, скомпонованных производителем и предлагаемых как цельный продукт (например, комплект для приготовления суши).
- Продажа одного товара с другим в подарок.
- Наличие взаимосвязанных услуг. Примером могут быть действия банка по страхованию предоставленного займа от непогашения его клиентом.
Права потребителя
При заключении публичного договора должны соблюдаться права покупателя:
- не препятствовать свободному волеизъявлению;
- учитывать интересы приобретателя;
- предоставлять всю необходимую информацию;
- не предлагать продукцию запрещенными методами;
- условия договора не должны быть заведомо невыгодными;
- исключить ограничения, не предусмотренные законом;
- не причинять убытки.
Действия покупателя (заказчика), права которого ущемлены:
- отказаться от заключения договора и вернуть деньги;
- потребовать заключить законное соглашение;
- признать сделку недействительной;
- взыскать понесенные убытки, моральный вред;
- принять меры по восстановлению прав;
- обратиться за защитой.
Что делать в случае навязывания платных медицинских услуг?
Гражданин, застрахованный в рамках ОМС, при наступлении страхового случая имеет право на бесплатную медицинскую помощь в рамках территориальной и базовой программ ОМС (ст. 4 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
).
Возможны ситуации, когда одна и та же медицинская услуга может оказываться с использованием изделий медицинского назначения как российского, так и зарубежного производства, а бесплатное оказание медицинской помощи в соответствии с программой госгарантий подразумевает использование только изделий российского производства.
В этом случае предложение получить услугу платно само по себе не является нарушением со стороны медицинской организации, но ответ на это предложение требует соответствующего документального оформления, в частности:
• добровольного информированного отказа пациента от оказания медицинской услуги с использованием изделия российского производства (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
);
• добровольного информированного согласия пациента на оказание медицинской услуги с использованием изделия медицинского назначения зарубежного производства;
• должным образом оформленного и заключенного договора на оказание платных медицинских услуг.
При заключении договора пациенту должна быть в доступной форме предоставлена информация о возможности получения соответствующих видов и объемов медицинской помощи без взимания платы (постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»
).
Отказ пациента от заключения договора не может быть причиной уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых такому пациенту без взимания платы в рамках программы и территориальной программы.
Если вы считаете, что бесплатные медицинские услуги вам навязывают на возмездной основе, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Обратитесь в администрацию медицинской организации
Обратитесь в администрацию медицинской организации (к заведующему отделением, руководителю медицинской организации) для получения достоверной информации о видах, качестве и об условиях предоставления медицинской помощи. Такое право закреплено за каждым застрахованным в системе ОМС (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ
; п. 5
Письма Минздрава России от 15.08.2018 № 11-8/10/2-5437 «О памятке для граждан о гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи»
(далее —
Памятка
)).
Руководство обязано пояснить, почему предлагаемая медицинская услуга (медицинские услуги) не охватывается базовой или территориальной программой государственных гарантий и, соответственно, не оказывается бесплатно (п. 7 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ
).
Это обращение может быть как устным, так и письменным в виде обычного заявления или претензии.
Шаг 2. Обратитесь в страховую медицинскую организацию (СМО) за предоставлением устной консультации
Обратитесь в СМО или в территориальный фонд ОМС с той же целью.
Обратиться можно очно или по телефону, указанному в полисе. Как правило, специалисты СМО и территориального фонда ОМС в короткие сроки могут пояснить, входит ли та или иная медицинская услуга в программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи (базовую и территориальную) (п. 5 Памятки
).
Шаг 3. Обратитесь в СМО
Пациент или его представитель имеет право подать жалобу в СМО относительно доступности медицинской помощи в медицинской организации с требованием провести по этой жалобе целевую медико-экономическую экспертизу (пп. 2 п. 17 Порядка, утв. Приказом ФФОМС от 28.02.2019 № 36
(далее –
Порядок № 36
)).
Результаты медико-экономической экспертизы, оформленные соответствующим актом, являются основанием для применения мер к медицинской организации. Применяемые к медицинской организации меры могут быть предусмотрены законодательством об обязательном медицинском страховании в РФ, условиями договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и Перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) (Приложение № 8 к Порядку № 36
). Кроме того, результаты медико-экономической экспертизы могут являться основанием для проведения экспертизы качества медицинской помощи (ч. 9 ст. 40, ст. 41
Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ
; п. 27
Порядка № 36
; Приложение № 8 к
Порядку № 36
).
Шаг 4. Обратитесь в Роспотребнадзор
Пациент вправе обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора с заявлением (жалобой) на нарушение прав потребителей при оказании медицинских услуг при условии, что он предварительно обращался с претензией непосредственно в медицинскую организацию и ему не ответили или не удовлетворили его требования (пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
; п. п. 1, 3, 4 ст. 4
Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
; п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 42.3
Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
; п. п. 1, 5.12
Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
; п. 9
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»
;
Информация Роспотребнадзора от 07.12.2016 «О новых требованиях к обращениям потребителей как основанию для проведения внеплановой проверки»
).
Условие такого предварительного обращения не распространяется на случаи заявления об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также о причинении такого вреда (Информация Роспотребнадзора от 21.12.2016 «О порядке проведения проверок по обращениям граждан в Роспотребнадзор»
).
При установлении нарушений прав пациента Роспотребнадзор может вынести предписание об устранении выявленных нарушений, привлечь виновных к административной ответственности, а также обратиться в суд с заявлением в защиту прав пациента (ст. 14.8 КоАП РФ
; п. 4 ст. 40
Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
).
Шаг 5. Обратитесь в Росздравнадзор и (или) иные организации и органы власти
При нарушении прав пациента на предоставление бесплатной медицинской помощи он вправе также обратиться (п. 5 Памятки
):
1) в территориальный орган Росздравнадзора;
2) территориальный орган управления здравоохранением;
3) территориальный фонд ОМС;
4) общественные советы (организации) по защите прав пациентов при органе государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья и при территориальном органе Росздравнадзора;
5) профессиональные некоммерческие медицинские и пациентские организации;
6) федеральные органы власти и организации, включая Министерство здравоохранения РФ, Федеральный фонд ОМС, Росздравнадзор и пр.
Шаг 6. Обратитесь в суд с исковым заявлением
Исковое заявление можно подать в суд по месту жительства или пребывания истца, по адресу ответчика (то есть медицинской организации, чьи действия по принуждению к оказанию медицинской помощи на платной основе оспариваются) либо по месту заключения или исполнения договора (ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
; ст. 28, ч. 7, 10 ст. 29
ГПК РФ
).
Предметом иска должно стать требование о компенсации уплаченной денежной суммы за оказанные медицинские услуги, оказание которых, по мнению истца, должно было производиться бесплатно в соответствии с программой госгарантий.
Обращение в суд можно рассматривать как самостоятельный способ защиты нарушенного права, но следует помнить, что полученные от СМО, органов прокуратуры, территориального органа Роспотребнадзора и иных организаций (органов власти) заключения по соответствующим досудебным обращениям существенно облегчат процесс доказывания в суде.
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Навязывание услуг
Доказать нарушения и отстоять права без помощи специалиста сложно. Проблему легче не допустить, обладая информацией об источниках ее происхождения.
По телефону
В ситуациях, когда реклама незаконным образом превращается в услугу, списываются деньги, имеет место ущемление прав получателя связи действиями рекламодателей либо телефонных мошенников. Рассылки к ним не относятся, т.к. не несут материальных убытков.
При выдаче кредита
Распространенные нарушения прав потребителей в порядке статьи 16 ЗоЗПП в банковской сфере возникают при выдаче займов:
- Включение в основное соглашение комиссии за обслуживание счета. Эта функция — договор ссудного счета, в кредитный документ включена быть не может. Комиссионное вознаграждение вводится только по соглашению с клиентом.
- Установление ограничения в распоряжении денежными средствами. Указанное сдерживание проявляется в определении банком невыгодного для клиента условия, согласно которому датой исполнения обязательства по оплате считается время поступления денежных средств на счет банка. По закону, датой исполнения является момент внесения денег на счет клиента, открытый финансовым учреждением для этих целей.
- Наличие в кредитном договоре условия о дополнительных платных услугах, полученных без согласия клиента. Например, банк присоединяет заемщика к договору страхования жизни и здоровья и взыскивает компенсацию за страховую премию.
Мобильным оператором
Нарушения по телефону напрямую связаны с оператором, который без волеизъявления абонента изменил тариф и/или подключил дополнительные опции. О навязанной услуге обычно узнают после выставленной оплаты.
ЖКХ
Законом определен минимальный перечень услуг и работ, оказываемых управляющей компанией. За пределами перечня все дополнительные мероприятия предоставляются на основании решения общего собрания жильцов или по индивидуальному договору с конкретным собственником.
Например, охрана территории, обслуживание домофона оказываются по соглашению с жильцами.
Медицинские учреждения
Оказание медпомощи частенько сопровождается всучиванием добавочных услуг, которые заключаются в следующем:
- помощь по факту не нужна, но принята больным по незнанию;
- вместо бесплатных манипуляций предлагаются коммерческие, но договор не оформляется и отказ клиента от применения льготных отечественных препаратов не берется;
- выставляют счет за работу, которая изначально не оговаривалась, но была выполнена медиком по своему усмотрению. В случае финансовых затруднений предлагают оформить кредит;
- приглашают пройти бесплатную консультацию, которая переходит в пробные процедуры по скидочной или полной цене.
Как не платить за навязанные услуги?
Чтобы не стать жертвой обмана и не платить за навязанные услуги необходимо знать несколько простых правил.
- Прежде чем подписывать кредитный договор либо договор купли-продажи, внимательно изучите его условия. Иногда именно в основных договорах содержатся условия о согласии перечисления денежных средств в счёт оказания ненужных Вам услуг (подробнее про анализ кредитного договора по ссылке).
- Иногда Вам будет предложено подписать заявление о присоединении к публичному договору – в данном случае нужно не подписывать такого рода заявления, так как именно они могут повлечь возникновения договорных отношений. Однако, чаще всего, данные услуги оформляются отдельным договором, именно данный вид договоров чаще всего приходится видеть при навязывании услуг. Следовательно, если Вам предлагают подписать данного рода документы, Вам необходимо отказаться, так как принудить Вас никто не имеет права.
- Нередки ситуации, когда, кредитные менеджеры и продавцы пытаются шантажировать потенциальных заемщиков и покупателей, ставя наличие страховки или же какой-то дополнительной услуги под обязательное условие выдачи кредита или оформления покупки, иногда просто не доводя до сведения заемщика полной и достоверной информации об этих услугах. В данной ситуации Вам необходимо напомнить таким менеджерам о том, что это не законно, а лучше всего – записать ваш разговор на диктофон.
Такое доказательство будет являться веским при наличии разбирательства со стороны контролирующих органов. Поэтому будьте бдительны и не дайте себя обмануть.
Как отказаться от навязанной услуги
Последовательность отказа от принудительных опций одинакова во всех случаях.
- Потребовать предоставления своевременной информации для правильного выбора.
- При самостоятельном обнаружении навязанной услуги следует отказаться от ненужного сервиса и предложить добровольно устранить нарушение с возмещением расходов.
- Направить письменную претензию с изложением всех обстоятельств дела, расчетами понесенных убытков и требованием об их устранении.
- При недостижении результата жаловаться в надзорные и/или судебные органы.
Важно! Все действия и документы, доказывающие ущемление прав потребителей, следует фиксировать письменно, с помощью аудио- или видеозаписи, а также привлекать свидетелей.
Нюансы, возникающие в конкретных ситуациях
По телефону Распространители рекламы по телефону знают, что рекламировать продукцию можно только с согласия абонента.
Во избежание проблем они прекратят звонить, если их об этом попросить и предупредить о возможных последствиях. На очень назойливых распространителей либо использующих автодозвон воздействовать удастся только через направление жалобы в административные органы (Роспотребнадзор, ФАС).
Чтобы взыскать убытки, возникшие при повременной системе оплаты телефонной связи на период вещания рекламы, предъявите нарушителю претензию с расшифровкой звонков от оператора.
ЖКХ
Суммы, выставляемые в квитанциях по оплате ЖКХ и выходящие за пределы установленных, можно проверить, запросив в управляющей компании расшифрованные сведения о начислениях. Из ответа будет видно, имеют ли место принудительно навязанные услуги, от которых можно отказаться письменно.
Мобильный оператор
В договорах фиксируется тариф и весь перечень услуг. На практике при продаже SIM-карты дают засвидетельствовать документы, оформленные мелким шрифтом. Обычно никто их не читает. Мобильный оператор злоупотребляет этим, включая ненужные опции. Только после письменного запроса или претензии устраняются нарушения.
При получении кредитов
В отношениях с банками ситуации с ущемлением прав потребителей разрешаются на основании сложившейся судебной практики. Перед заключением договора необходимо внимательно (желательно со специалистом) изучить условия. По действующему договору можно выставить претензию либо обратиться в суд.
Медицинские учреждения
Особенность взаимоотношений с медучреждениями заключается в том, что они практически во всех случаях добровольно устраняют нарушения прав потребителей, чтобы избежать проверок Роспотребнадзора и возмещения, помимо убытков, морального вреда.
Достаточно зафиксировать нарушение и предъявить претензию.
Куда обращаться за навязанные платные услуги
Права лица пострадавшего защищаются в административном порядке.
Роспотребнадзор
В полномочия органа входит контролировать соблюдение законодательство о защите прав потребителей с правом возбуждения административного производства. Поступившая в их адрес жалоба будет рассмотрена, в течение одного месяца приняты меры по устранению нарушения.
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, прав и свобод граждан. По заявлению, адресованному прокуратуре, проводится проверка, а материалы передаются в Роспотребнадзор для возбуждения административного дела.
ФАС. Претензию в ФАС можно направлять, если в действиях продавца (исполнителя) помимо нарушений прав потребителей имеет место недобросовестная конкуренция.
Навязанная страховка при кредите
Сегодня банки все как один предлагают заемщику оформить страховку по кредиту, пытаясь с одной стороны обезопасить себя от невозврата кредита – а с другой стороны увеличить себе прибыль, ведь размеры страховых премий на поверку оказываются не малыми.
На самом деле законом предусмотрено лишь несколько случаев, когда страховка является обязательной: это ипотека, при этом необходимо страхование имущества, а не жизни, здоровья или от потери работы, как это обычно навязывается банками, далее это кредит под залог любого имущества, в этом случае также придется застраховать предмет залога, и наконец, ипотека с господдержкой – в данном случае как раз-таки страхуется жизнь и здоровье заемщика. Никакие иные кредиты не предусматривают обязательного страхования, поэтому получение кредита не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия страховки.
ВНИМАНИЕ: если Вам навязали страховку – то срок ее возврата составит 5 дней согласно указаниям Центробанка и 14 дней если речь идет об отношениях связанных с защитой прав потребителей.
Ответственность
Это административное правонарушение. Уголовная ответственность за указанное деяние УК РФ не предусмотрена. Причиненные убытки взыскиваются в порядке гражданского производства.
Административная ответственность обозначена частью 1 и 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа возлагается на должностное лицо от 500 до 2000 руб., а на организацию — от 5000 до 20 000 руб.
Гражданская ответственность наступает по статье 393 ГК РФ в виде возмещения убытков за все понесенные расходы, включая упущенную выгоду. Размер и наличие издержек должен доказывать покупатель (заказчик).
Судебная практика
Прецеденты, сложившиеся в ходе судебной деятельности, дают возможность выделить основной порядок по защите ущемленных прав:
- восстановление нарушенных прав путем признания недействительным договора, содержащего навязанный сервис;
- возмещение понесенных расходов;
- наказание злоумышленников через государственное понуждение.
Находясь в более зависимом от обстоятельств положении, потребитель должен понимать, что предоставление полной информации о товаре (услуге) предотвращает основную часть нарушений, а защита прав профессиональными методами помогает возместить материальный и моральный вред.
Этот момент, зачастую, менеджерами трактуется очень своевольно. Гражданин не разбирающийся в законодательстве, не всегда сможет распознать подлог, поэтому лучше обратиться к юристам.
Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию
— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 — Москва и обл. +7 (812) 425 6761 — Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 — Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя! Или опишите ситуацию в форме, ниже:
