Гарантийные обязательства производителя и права потребителя

Последние изменения

Вступил в силу федеральный закон №124-ФЗ от 24.04.2020. Теперь требовать предоставить обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ с 01.07.2020 (если требования к ним установлены по ч. 4 ст. 33 44-ФЗ) заказчики вправе, а не обязаны. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 2.2 ст. 96 44-ФЗ.
Напомним, что в новой редакции ч. 8.1 ст. 96 и ч. 64 ст. 112 44-ФЗ указано, что поставщики в закупках с ограничениями для СМП и СОНКО освобождаются от обеспечения гарантийных обязательств в 2 случаях:

1. Предоставили информацию о трех контрактах без неустоек, закрытых за 3 года до подачи заявки на участие, и в сумме не менее начальной (максимальной) цены контракта;
2. Заказчик воспользовался правом и не установил это обеспечение (норма действует до 31.12.2020).

В остальных случаях правила для СМП по гарантиям не отличаются от норм для обычных поставщиков. Соответственно, размер обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ c 01.07.2020 для СМП (а если точно, то с 08.06.2020), при наличии преимуществ в закупке, может составлять 0 рублей.

Как прописывают

В ч. 6 ст. 34 44-ФЗ говорится, что в каждом контракте прописывают гарантийные обязательства и ответственность поставщика за нарушение их исполнения. Но в 44-ФЗ нет прямого указания на то, как прописать их в договоре. Регламент установления и применения прописан в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс регулирует гарантию на качество реализуемой продукции (ст. 470 ГК РФ), по выполненным работам (ст. 722 ГК РФ) и на выполнение работ по строительству (ст. 755 ГК РФ).

От характера поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг зависит гарантийный срок по 44-ФЗ (например на автомобили и прочий транспорт он устанавливается на период от 2 лет, на бытовую технику — от 6 месяцев).

Если в технических документах на поставку машин и оборудования закреплены требования к гарантии, то заказчик обязан прописать в закупочной документации ее срок, объем качества, требования к обслуживанию, к издержкам на обслуживание, к монтажу и наладке оборудования на весь гарантийный период. Имеет ли право заказчик установить в документации жесткое требование к гарантийному сроку, например, 5 лет — да, в подрядных работах недвижимого имущества на основании ст. 737 Гражданского кодекса. Вот пример.

Вот один из примеров, как прописать в контракте гарантийные обязательства по 44-ФЗ с 01.07.2020 на выполненные работы.

Возврат товара в течение 14 дней

Часто в практике встречаются случаи, когда купленное изделие оказалось либо с браком, либо не подошло по определенным параметрам и т.д. Оставлять ненужную или нерабочую вещь нет необходимости, потому согласно законодательству, каждый покупатель имеет право вернуть приобретенную продукцию, который по каким-то причинам не подошел или не понравился, в течение 14 календарных дней с момента покупки.

Важно! В сравнении с некачественной продукцией, возврат покупки, не имеющей дефектов, слегка сложнее и возможен только в том случае, если в магазине есть такая услуга или если в перечне условий договора есть пункт о возврате товара на протяжении определенного временного промежутка.

В большинстве магазинов и торговых точек данный вид услуги практикуется, и потому вернуть ненужную вещь не составит труда. Главное, чтобы приобретенное изделие было сохранено в его первоначальном виде, упаковка была в надлежащем состоянии, ну и, конечно же, предоставлен чек, на купленное изделие.

Однако существует перечень товаров, не подлежащих возврату, который детально описан в Постановлении Правительства РФ №55 от 19.01.1998 года. В это число продукции входят продовольственная продукция, медицинские препараты и инструменты, животные, растения, средства личной гигиены, текстильные изделия и еще целый ряд товаров.

Как установить гарантию на товар

Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом (ст. 469 ГК РФ). Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар. Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, предусматривайте в документации требования к гарантии производителя или поставщика и к ее сроку действия. Документы передаются и заполняются вместе с товаром. Обязательства должны распространяться как на сам товар, так и на все его комплектующие.

Сроки равные (если иное не предусмотрено в контракте). Срок действия, который обязательно включается в образец гарантии поставщика на товар, начинается с момента поставки товара госзаказчику. Он прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки (п. 5 ст. 477 ГК РФ).

Вот пример, что писать в информации о требованиях к гарантийному обслуживанию товара 44-ФЗ в 2021 году:

Гарантийные обязательства в Европейском союзе

Как и в России, в ЕС потребитель имеет право вернуть товар или отменить услугу в течение 14 дней. При этом он не должен указывать причину возврата.

Законодательство ЕС также предусматривает, что продавец должен предоставить потребителю минимальную 2-летнюю гарантию (юридическую гарантию) в качестве защиты от неисправностей товара или товара, который не выглядит или не работает так, как рекламируется. Вопросы гарантии и ответственность производителя и продавца за продукт регулируются директивами 1999/44/EC, 85/374/EEC, 2001/83/EU и национальным законодательством стран-членов ЕС.

Что понимается под гарантией в ЕС? Есть два определения:

— юридическая гарантия (legal guarantee) — минимальный срок в течение которого продавец несет ответственность за проданный товар. Согласно статье 5 директивы 1999/44/EC — этот минимальный срок составляет 2 года.

— гарантия производителя или продавца (коммерческая гарантия) (guarantee/commercial warranty) — любое обязательство продавца или производителя перед потребителем, предоставленное без дополнительной оплаты, возместить уплаченную цену или заменить, отремонтировать или переработать потребительские товары любым способом, если они не соответствуют спецификациям (техническим характеристикам), изложенным в гарантийном заявлении или в соответствующей рекламе.

Если вы являетесь продавцом, ваши клиенты могут запросить возмещение в соответствии с юридической гарантией, предусмотренной законодательством ЕС, если товар: — не соответствует описанию продукта; — имеет отличные качества от модели, рекламируемой или показанной клиенту; — не подходит по назначению — либо его стандартное назначение, либо конкретное назначение по заказу клиента; — не показывает нормальное качество и технические характеристики для продуктов того же типа; — не был установлен правильно — ни вами, ни заказчиком из-за недостатков в инструкции пользователя.

Поэтому, имейте в виду, что вы юридически связаны любыми публичными заявлениями о своих продуктах, особенно с помощью рекламы или на этикетках! Что касается рекламы, то с ней нужно быть очень осторожным. Многие относятся к рекламе, как к нерегулируемым материалам.

Например, пытаются понять спрос, размещая рекламу на товары, которые еще не могут изготовить с объявленными свойствами. Это неприемлемо! И не только в ЕС.

Приведу такой пример. Если вы захотите провести сертификацию удобрений во Вьетнаме, то закон о регулировании удобрений требует регистрацию рекламных материалов.

Это делается для того, чтобы не вводить потребителя в заблуждение, предотвратить риск порчи урожая, отравление людей при неправильном использовании удобрения.

Также нельзя забывать о руководстве по эксплуатации (инструкции пользователя). Инструкция должна содержать обязательные разделы, о чем я уже писал в отдельной статье. Да и сам текст гарантии должен отвечать определенным требованиям директив.

А вот сводная таблица основных гарантийных сроков в странах ЕС:

(2 года наиболее часто)

Таким образом, при поставке товаров в ЕС, заранее задумайтесь над гарантийными обязательствами. Весьма вероятно, что продавец ваших товаров, будет требовать от вас, как от производителя, 2-летней гарантии. Это обезопасит его от издержек, связанных с претензиями конечных покупателей.

Какие гарантийные обязательства несет подрядчик по договору подряда

В рамках гарантийных обязательств подрядчик обеспечивает качество результата работы в течение гарантийного срока.
При обнаружении недостатков он обязан удовлетворить требования заказчика в связи с ненадлежащим качеством работ и возместить убытки, вызванные невозможностью эксплуатировать их результат. При этом заказчику достаточно подтвердить факт обнаружения недостатков в пределах гарантийного срока. Доказывать, что они возникли до получения результата работ, заказчик не должен.

Гарантийные обязательства по общему правилу распространяются на весь результат работ.

Читать готовое решение в КонсультантПлюс полностью

Обязательство или документ? // ВС выяснял, что такое гарантия производителя

Вчера Верховный суд (ВС) рассматривал спор (дело № А36-7727/2012) о взыскании оплаты по госконтракту на поставку медицинского оборудования. Больница в Липецке отказывалась принимать аппарат для кардиологических исследований, а областное Управление здравоохранения — его оплатить. Они подозревали поставщика ООО «Медикал Групп» в «сером» импорте и требовали документ, подтверждающий гарантийное обязательство производителя. Поставщик доводы о нелегальности ввоза аппарата опровергал и настаивал, что гарантия — это не документ, а обязательство по гарантийному обслуживанию, которое поставщик на себя полностью взял. ВС отменил все решения судов, вынесенные в пользу «Медикал Групп», и отправил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Управление здравоохранения Липецкой области и ООО «Медикал Групп» заключили госконтракт на поставку аппарата для исследования сердца и сосудов, сделанного норвежским подразделением General Electric. Стоил аппарат более 12 млн руб. и предназначался для Липецкой областной больницы № 2. Больница отказалась принимать товар, ссылаясь на отсутствие гарантии производителя и несоответствие аппарата характеристикам, указанным госконтракте. «Медикал Групп» обратилось в суд с требованием обязать больницу принять аппарат, а областное управление здравоохранения — оплатить его. Суды всех трех инстанций требования «Медикал Групп» удовлетворили.

Одна из причин, по которой больница отказалась принимать аппарат, — подозрения в нелегальности его ввоза. Областное управление здравоохранения представило в суды письма от российского подразделения GE, также участвовавшего в деле на стороне ответчиков. Из писем следовало, что аппарат с таким серийным номером в Россию не ввозился и сейчас находится в США. А приобрела аппарат, Управлению ответила, что такой аппарат не поставляла и не продавала. Однако в суд оригиналы этих писем представлены не были. В свою очередь, «Медикал Групп» представила нотариально заверенный и апостилированный перевод переписки с дилером, которой факт ввоза и продажи спорного оборудования подтверждал.

Впрочем, проблема нелегальности аппарата не была центральной в этом деле. Основным предметом дискуссии в ВС стал вопрос о том, чем является гарантия — документом или обязательством? По госконтракту «Медикал Групп» должно было передать больнице документы, подтверждающие предоставление гарантии качества производителя и поставщика на аппарат. По мнению Управления и больницы, поставщик таких документов не предоставил. А гарантийный сертификат и условия гарантии от самого «Медикал Групп», договор по сервисному обслуживанию с официальным дилером, с точки зрения заявителей, гарантией качества производителя не являются.

Суды всех трех инстанций с такой позицией не согласились. Они отмечали, что в госконтракте не указано, в какой именно форме гарантия должны быть предоставлена. Не требовали отдельного документа от производителя и условия аукциона, по итогам которого был заключен договор. Ни один нормативный акт не говорит о том, что гарантия производителя — конкретный унифицированный документ, выдающийся непосредственно от лица производителя конкретного товара, с печатью и подписью производителя, говорил апелляционный суд. Гарантия в данном случае — это обязательство поставщика и производителя обеспечить качество товара в пределах гарантийного срока, а не «бумажный документ», пришли к выводу суды.

Представитель российского подразделения GE утверждал, что если ВС оставит решения судов в силе, то по вопросу гарантии сложится негативная практика: суды смогут сами решать, что один вид гарантии заменяет другой. Качество товара соответствует госконтракту и приложениям к нему, возражали представители «Медикал Групп». «Управление здравоохранения и больница желают увидеть некий документ, но его не существует в природе, он не назван в законодательных актах. Мы предоставили полный перечень документов, подтверждающий качество производителя и поставщика. Чем факт отсутствия документа влияет на эксплуатацию аппарата?» — возмущались выступавшие.

Они предложили различать гарантию качества производителя и гарантию производителя. В Законе о госзакупках № 94-ФЗ говорится о гарантии производителя. А в договоре — о гарантии качества производителя, о которой упоминает только ст. 470 Гражданского кодекса (ГК). Эта норма отсылает к ст. 479 ГК, которая требует передать товар, качество которого соответствует договору. «Вы полагаете, что ст. 470 ГК применима, если есть Закон о госзакупках?» — удивилась судья Ольга Козлова. «Но там же не сказано, что такое гарантия качества!» — настаивали представители «Медикал Групп».

После непродолжительного совещания тройка судей ВС отменила решения нижестоящих судов и отправила дело на новое рассмотрение.

Как установить гарантию на оказание услуг

Обязательство длится период, в течение которого сохранится качество оказанной услуги. Правовое регулирование аналогично товарам и работам. Сложность в том, что невозможно определить срок на нематериальную услугу. Услуги, результатом которых является материальное воплощение, имеют гарантийный срок на оказанные услуги в контракте по 44-ФЗ, который прописывается сторонами в контракте, исходя из актуальных законодательных норм.

Как прописать порядок обслуживания

Такое понятие не определено в 44-ФЗ, но на основании ч. 4 ст. 33 44-ФЗ заказчики устанавливают период обслуживания на ТРУ и к объему предоставления гарантий качества и обслуживания. Если приобретаются машины и оборудование, заказчик обязан установить такие требования на обслуживание по гарантии.

Если дефекты в товарах или недостатки в работах и услугах не были оговорены исполнителем, а заказчик обнаружил их в период гарантии, то покупатель вправе потребовать от поставщика безвозмездного исправления нарушений (п. 1 ст. 475, п. 2 ст. 477 ГК РФ).

В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. (письмо УФНС №20-12/092926 от 03.10.2008).

Права потребителя при поломке товара на гарантии

При возникшем дефекте товара, находящегося на гарантии, покупатель имеет право:

1. На возврат некачественного продукта в точку продаж.
2. На обмен на аналогичную модель, равную по стоимости.
3. На ремонт бракованной вещи, устранение дефекта, после чего товар будет соответствовать техническим требованиям.
4. На существенную скидку.
5. На экспертную проверку качества товара, на котором заявитель имеет право присутствовать.

ВАЖНО! Для обратившегося с претензией экспертиза бесплатна. Оплачивает ее продавец. Исключение составляет случай, когда оплата проверки делится между заявителем и ответчиком в судебном порядке. Но такие ситуации встречаются редко.

Как определить размер обеспечения

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ (ОГО) не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

Как прописать порядок и сроки обеспечения

Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечение исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает банковскую гарантию на гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.

Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает срок гарантии на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса, то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счету заказчика.

Заказчик требует обеспечение обязательств по гарантии по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — право заказчика, а не обязанность.

ВАЖНО!

Обеспечивают гарантию и казенные учреждения, и субъекты малого предпринимательства (СМП), если не смогут предоставить как минимум 3 контракта, выполненных без нареканий, суммарно составляющие НМЦК. Это закреплено в частях 8 и 8.1. ст. 96 закона о контрактной системе.

На сайте департамента развития контрактной системы Краснодарского края размещены контракты с изменениями от 06.04.2020 года на закупку товаров, работ и услуг. Раздел № 7 контракта на поставку товара подробно раскрывает порядок предоставления обеспечения.

Как принять обеспечение

Принимайте до того, как подпишите приемочные документы. В законе о контрактной системе не прописали, как принимать гарантийные обязательства, если товар поступает частями (например, поставщик отгружает компьютерное оборудование партиями).

По ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ поставщик не обеспечивает обслуживание по гарантии, когда закрывает этап. Но срок для партии течет сразу после отгрузки и оформления приемочных документов. Если не потребовать обеспечить гарантированное обслуживание по части продукции, которая уже у заказчика, исполнение этих обязательств не гарантированно. Не прописывайте приемку, если установили требования об гарантийном обеспечении. А если принимать частями нужно без вариантов, то требуйте обеспечить обязательства по гарантии для объема уже отгруженной продукции.

ВАЖНО!

Суммарно предоставленные обеспечения не должны превышать 10 процентов НМЦК.

Виды ответственности за продажу ненадлежащего товара

В случае, если продукт не соответствует нормам качества или вышел из лада во время гарантии или срока годности, то покупатель вправе предъявить изготовителю требования по устранению неполадки или замене некачественной продукции, основываясь на 18 статье закона №2300-1. После ремонта или замены потребителю выдается дополнительная гарантия, которая также предусмотрена в этой статье.

При отсутствии гарантийных обязательств покупатель все же вправе предъявить претензию продавцу, если предоставленный товар не соответствует сертификату качества. Проведение данной процедуры возможно в течение 2-х лет с момента передачи покупки потребителю. Некоторые виды продукции могут быть оспорены и в более поздние сроки, если это предусмотрено законом.

Внимание! Изготовитель обязан вручить потребителю качественный продукт, соответствующий тем характеристикам и параметрам, которые были озвучены во время процесса «купли-продажи».

Определение происхождения дефектов в покупке

Если товар имеет недостатки в своей работе или внешнем виде, то покупатель вправе требовать его замену. Чтобы получить положительный результат во время судебного слушания, нужно доказать, что данный дефект присутствовал еще до момента покупки, а виновником этого является производитель.