Жалоба на действия конкурсного управляющего: составление, образец

Процесс банкротства, независимо от того, о какой категории граждан идет речь, завершается стадией конкурсного производства. Данный этап подразумевает отчуждение имущества должника на сумму, необходимую для погашения задолженности. Имущество реализуется на специально организованных для этого аукционах по оценочной стоимости, и вырученные средства направляются кредиторам.

Долг – это бездонное море. (Т. Карлейль)

Руководит данным процессом конкурсный управляющий – специалист из определенной ассоциации арбитражных управляющих, имеющий соответствующее образование и навыки. Назначается специалист судебной инстанцией. Иногда он не выполняет своих обязательств, и в таком случае подается жалоба на конкурсного управляющего. Подавать ее могут как должники или их представители, так и кредиторы или их представители.

Чтобы знать, как защитить свои права, необходимо для начала ознакомиться с правами и обязанностями конкурсного управляющего – тогда можно без труда определить, справляется ли назначенный специалист со своей работой или же нет.

Роль арбитражного управляющего в деле о банкротстве

Арбитражные управляющие выполняют важнейшие контролирующие, регулирующие и наблюдательные функции в процессе банкротства юридических и физических лиц. Управляющие как профессиональные участники дел о банкротстве призваны соблюдать баланс интересов между кредиторами и не допускать злоупотреблений со стороны обеих сторон. В процессе банкротства в зависимости от стадии участвуют конкурсные, внешние и временные управляющие. В зависимости от этапа управляющие наделяются разными полномочиями.

Особенность конкурсного управляющего состоит в широком спектре его должностных полномочий и выполняемых задач в деле. Он полностью берет на себя управление должником на этапе конкурсного производства, должен выявить и вернуть все принадлежащее ему имущество, оценить его и провести торги, обеспечить расчеты с персоналом.

Нередко в процессе работы к конкурсным управляющим возникают претензии со стороны кредиторов и должника, которые дают основания этим сторонам обжаловать его действия в установленном порядке.

Действия арбитражного управляюбщего: фабула дела

Конкурсный кредитор подал в арбитражный суд жалобу на действия (бездействие) арбитражного управляющего.

Кредитор требовал признать незаконными следующие действия:

долгое время не предпринималось никаких действий по получению документации должника,
не была истребована дебиторская задолженность перед должником,
непредъявление возражений на требования кредиторов при наличии достаточных оснований,
необращение в суд с заявлением о привлечении руководителя должника к субсидиарной ответственности.

Что решил суд

Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении жалобы отказал. Его поддержали суды апелляционной и кассационной инстанций.

Суды решили, что конкурсный управляющий не нарушал интересов кредиторов, исполнял свои полномочия в соответствии с установленными требованиями.

Документы он получал от руководителя должника поэтапно на протяжении нескольких месяцев, так как руководитель приступил к своим обязанностям за 2 месяца до признания должника банкротом и ему нужно было время, чтобы их разыскать и предоставить.

Управляющий разослал уведомления более 100 дебиторам должника с требованием погасить дебиторскую задолженность.

Суд округа согласился с аргументами заявителя только в отношении неподачи заявления о привлечении руководителя должника к субсидиарной ответственности. Но так как кредитор сам подал такое заявление в суд, то судьи посчитали, что бездействие управляющего не нарушило прав кредитора.

Кредитор подал жалобу в Верховный суд.

Основания для подачи жалобы на арбитражного или конкурсного управляющего

Жалоба на арбитражного управляющего подается в целях защиты законных прав и интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В качестве оснований для подачи жалобы на управляющего, который участвует в деле о банкротстве, выступают:

Несоблюдение прав и интересов лиц, которые участвуют в деле о банкротстве (например, если управляющий действует только в отношении определенного круга участников и является, по сути, заинтересованным лицом).
При несоблюдении обязанностей, которые возложены на управляющего по закону в ст. 20, 129 127-ФЗ.
При нарушении законных требований относительно формы и сроков отчетности, которые перечислены в п. 11 ст. 26.1, 143 127-ФЗ.
При несоблюдении утвержденного порядка продажи имущества должника по ст. 130 127-ФЗ.

Высший арбитражный суд в своих разъяснениях разделил проступки управляющего в деле о банкротстве на две крупные группы:

Игнорирование им своих прямых обязанностей.
Несоблюдение регламента работы управляющих и требований к нему по Постановлениям Правительства.

Наиболее серьезными считаются такие нарушения в работе управляющего в деле о банкротстве:

Неисполнение прямых обязанностей (например, управляющий игнорирует законные требования о проведении собраний кредиторов или не сдает отчетность в положенные сроки).
Бездействие (например, по вопросу взыскания дебиторской задолженности с должников банкрота, созыва кредиторского собрания или возврату и поиску имущества должника).
Сокрытие информации от кредиторов или ее умышленное искажение.
Завышение стоимости услуг сторонних специалистов. Управляющий наделен правом привлекать к делу о банкротстве независимых экспертов и сторонних специалистов. Их оплата производится из конкурсной массы. Но злоупотребление таким правом арбитражным управляющим может привести к ущемлению интересов кредиторов.
Злоупотребление правом отказа в приеме кредиторских требований для включения в реестр, оспаривания сделок должника и прочими правами.
Неисполнение предписаний кредиторского собрания.

В качестве критерия, который однозначно указывает на совершение управляющим проступка, является наличие прямого имущественного ущерба, причиненного его действиями сторонам дела о банкротстве.

Кто такой конкурсный управляющий

В суде может быть назначен конкурсный управляющий предприятием, это уполномоченное лицо, которое берет на себя ответственность управления предприятия и имуществом должника. В обязанности конкурсного управляющего в первую очередь входит работа с имуществом – он принимает его, вносит сведения в реестр, осуществляет перепись имущества и назначает специалиста по оценке имущества. Цель конкурсного управляющего в конечном итоге – продать имущество и покрыть все долги предприятия перед кредиторами.

Если имущество должника недоступно, то выполняется его розыск всеми возможными способами – в случае необходимости найденное имущество может быть взято под охрану.

Кроме этого, конкурсный управляющий выполняет и другие задачи. Так, к примеру, он занимается персоналом – работников обанкротившегося предприятия необходимо уволить согласно требованиям закона и рассчитаться с ними. В первую очередь зарплаты выплачиваются работникам, которые были уволены недавно, во вторую очередь выплачиваются заработные платы бывшим работникам предприятия, перед которыми имеются долги.

Если предприятие имело возможность рассчитаться с долгами, однако умышленно не делало этого, то конкурсный управляющий имеет право направить жалобы на действия руководства фирмы. Ну и еще не стоит забывать, что в круг обязанностей конкурсного управляющего входит прямой контакт с кредиторами, изучение их требований и подпись договоров, утвержденных по итогам кредитных собраний.

Как видите, перечень обязанностей конкурсного управляющего очень широкий и в идеале на всех стадиях конкурсного производства специалист должен действовать лишь в интересах самого юридического лица и кредиторов. Однако иногда конкурсный управляющий, пользуясь своим служебным положением, может нарушать права кредиторов, владельцев предприятия, работников фирмы и других лиц. В этом случае поможет лишь жалоба на действия конкурсного управляющего.

Жалоба на действия арбитражного управляющего

Как написать

Жалоба на арбитражного управляющего является процессуальным документом, но составляется в свободном формате. Она подается при обязательном соблюдении письменного формата.

Структура жалобы должна отвечать положениям ст. 131 ГПК. Она состоит из следующих частей:

Вводной части с указанием реквизитов и контактных данных всех сторон.
Описательной части с указанием сути проблемы и предъявлением доказательств изложенных событий.
Резолютивной части с указанием требований заявителя.

Документ должен содержать обязательные сведения и реквизиты, в частности:

Сведения, которые позволяют четко определить инстанцию, в которую подается документ (СРО, арбитражный суд, подразделение Росреестра и пр.).
Сведения о заявителе: его наименование или ФИО, реквизиты и контактные данные.
Номер дела о банкротстве.
Правовые нормы, на которых заявитель основывает свои требования: какие процессуальные нормы были нарушены управляющим, какие положения материального права нарушены и пр.
Требования заявителя к суду или иной инстанции. Например, отстранить управляющего от работы, отменить принятое им решение или привлечь его к имущественной ответственности.

Образец жалобы на арбитражного управляющего можно скачать здесь. Подписать жалобу обязаны лица, которые подают ее, или их представители, если в их адрес оформлена доверенность. Доверенность должна иметь нотариальное заверение и делегировать обязанности по подписи подобного рода документов.

Если жалоба передается в арбитражный суд, то она должна соответствовать нормам АПК.

Куда обратиться

Хотя специалист арбитражного суда и имеет высокий статус и широкие полномочия, его действия могут быть обжалованы в нескольких инстанциях:

Арбитражный суд.

Направлять жалобу в орган, наделивший конкретного конкурсного управляющего полномочиями, будет правильным решением, однако стоит обзавестись весомыми аргументами и доказательствами своей позиции. В отличие от других претензий, жалоба на конкурсного управляющего в арбитражный суд требует личного участия заявителя в рассмотрении претензии.

В Арбитражный суд подаются жалобы на конкурсного управляющего, подкреплённые полными юридическими основаниями.

Для того что бы защитить свою позицию в судебном порядке, заявитель должен обладать не только достаточной информацией, но также иметь достаточный опыт в вопросах обжалования работы должностных лиц

Рекомендуем вам обратиться к услугам юриста, который ранее имел дело с подобными делами.

Росреестр

Все вопросы, связанные с неисполнительностью конкурсного управляющего в рамках работы над банкротством, согласно части 3, статьи 14.13 КоАП РФ, влекут за собой административную ответственность

Обжаловать такие действия конкурсного управляющего можно в Росреестре. Жалобу может подать любой участник процесса банкротства.

Росреестр обрабатывает жалобу заинтересованного лица и выдвигает к арбитражному управляющему соответствующие требования. Производится это в судебном порядке, однако в качестве оппонента в разбирательстве по административному нарушению выступает уже Росреестр, что значительно облегчает обжалование работы должностного лица.

СРО

Жалоба на конкурсного управляющего в саморегулирующую организацию, от лица которой тот действует, имеет смысл, если должностное лицо не соблюдает закон «О банкротстве» и другие правовые акты, касающиеся его должностных обязанностей. Если управляющий действует не профессионально и нарушает устав СРО, то претензию к нему будет рассматривать специальный дисциплинарный комитет.

Для того что бы подать жалобу на действия конкурсного управляющего в СРО, необходимо подробно ознакомиться не только со статьями федерального законодательства, но и с уставом и регламентом самой организации.

Требование, которое можно выдвинуть к СРО – проведение проверки в отношении конкурсного управляющего, на основании данных указанных в заявлении.

Федеральная налоговая служба

ФНС один из основных органов участвующих в делах о банкротстве. Направить жалобу сюда стоит в том случае, если арбитражный управляющий действует во вред кредиторам, а так же в том случае, если им осуществлён захват предприятия. Однако, как и при обращении в суд, необходимо иметь не только веские доказательства и аргументировать свою позицию, но и ознакомиться с аргументами, которые примет во внимание ФНС.

Всё о процедуре подачи жалобы в налоговую службу читайте здесь.

Как правило, обжалование работы конкурсного управляющего в ФНС осуществляется попутно с обжалованием в других инстанциях, и призвано привлечь внимание к деятельности должностного лица и инициировать его отстранение от дела. Только при наличии достаточного количества аргументов и грамотной подаче жалобы, заявителям удастся добиться смены конкурсного управляющего.

Как пожаловаться на налоговую инспекцию читайте здесь.

Правоохранительные и надзорные органы

Не стоит забывать об органах МВД, прокуратуре и Министерстве финансов. Жалоба на конкурсного управляющего может быть направлена в один из этих органов, но привести основания для заявления и грамотно адресовать жалобу также будет необходимым. В том, что вы направите обращение ошибочно, нет ничего страшного, однако ошибка в адресате способна изрядно затянуть работу с жалобой.

Кто может подать

Стоит учитывать, что законодательно ограничен перечень лиц, которые могут обратиться с жалобой на управляющего. Обжаловать действия управляющего вправе только непосредственные участники дела о банкротстве:

Должник, имуществом которого распоряжается управляющий.
Кредитор, который нацелен на максимально полное взыскание задолженности в свою пользу.

Если гражданин или компания лишь косвенно связаны с процедурой банкротства, то они не могут пожаловаться на арбитражного управляющего. Их жалобу оставят без рассмотрения.

Куда и как можно подать жалобу

Заинтересованные лица, чьи права были нарушены в процессе банкротства, могут пожаловаться на арбитражного управляющего:

В Росреестр.
СРО управляющих.
Федеральную Налоговую Службу.
Арбитражный суд.
Иные инстанции.

Данные учреждения различаются, с точки зрения компетенции и круга рассматриваемых ими вопросов, а также доступными им мерам воздействия на управляющего.

Жалобу на арбитражного управляющего стоит передать в установленные сроки: в течение 30 дней после поступления информации о нарушении прав определенной стороны процесса банкротства.

Подать жалобы можно одним из выбранных способов:

Лично.
Заказным письмом.
С помощью электронных сервисов, если они разработаны в ведомстве.

Росреестр

Росреестр выполняет обязанности по учету СРО и контролю их работы. Сюда можно обратиться и в целях обжалования действий СРО управляющих.

В ч. 3 ст. 14.13 КоАП указано, что допущенные нарушения или бездействие управляющего являются административным проступком. Для привлечения управляющего к ответственности по нормам КоАП можно пожаловаться на него в территориальное подразделение Росреестра.

Если жалоба будет направлена в центральное отделение ведомства, то она не будет рассмотрена либо на ее рассмотрение уйдет больше времени, чем предполагалось.

По результатам рассмотрения жалобы Росреестр может привлечь управляющего к ответственности или ходатайствовать о снятии его с должности.

СРО

Пожаловаться на несоблюдение управляющим своих задач и низкий профессионализм можно в СРО. Она должна следить за профессиональным уровнем своих членов. По факту поступления жалобы в СРО будет созвана специальная дисциплинарная комиссия, которая определит дальнейшую судьбу управляющего.

По результатам рассмотрения жалобы в СРО организация может принять решение о применении взыскания к управляющему дисциплинарного типа либо о его дисквалификации.

Федеральная налоговая служба

В ФНС также должны контролировать дела о банкротстве юридических лиц. Сюда можно обратиться, в частности, при выявлении финансовых махинаций, совершенных управляющим, или при фактическом рейдерском захвате предприятия, имущества должника.

Отправлять жалобу в ФНС стоит по серьезным проступкам. По результатам обращения управляющему может грозить и уголовное наказание. Если его вину установят, то ему грозит дисквалификация.

Также управляющего могут отстранить от дела и привлечь к наказанию в виде штрафа в размере 25 тыс. р.

Обращение в арбитражный суд

Порядок рассмотрения жалоб на управляющего рассмотрен в отдельных положениях 127-ФЗ. В частности, в ст. 60 127-ФЗ. Арбитражный суд – это первая инстанция, куда следует обратиться участникам дела о банкротстве для защиты своих интересов. Ведь именно суд призван контролировать деятельность назначенных арбитражных управляющих. Ему также принадлежит исключительная прерогатива по отстранению управляющего от дела и взыскания с него имущественного ущерба. Также суд может отменить отдельные решения управляющего в деле о банкротстве.

На основании ч. 1 ст. 60 ФЗ-127 от 2002 года жалобы кредиторов в деле о банкротстве на нарушение прав и законных интересов рассматриваются в арбитражных судах не позднее месяца со дня получения. Жалобу рассматривает арбитражный судья единолично.

По результатам рассмотрения жалобы в арбитражном суде выносится определение. Оно может быть обжаловано в установленном в ФЗ-127 порядке.

По ч. 2, 3 ст. 60 127-ФЗ от 2002 года в тридцатидневные сроки должны быть рассмотрены следующие категории жалоб:

в отношении разногласий между управляющим и гражданами, в пользу которых вынесли акт о взыскании ущерба, причиненного жизни и здоровью;
между управляющим и представителями работников должника по ситуациям, оговоренным в п. 11 ст. 16 127-ФЗ (разногласия, которые связаны с очередностью, величиной требований по оплате выходных пособий и зарплаты);
на действия арбитражного управляющего, нарушающие интересы лиц-участников процесса.

В п. 4 ст. 60 127-ФЗ оговорено, что заявления, поданные лицами, не имеющими права на обжалование (те, которые не являются участниками дела о банкротстве, и чьи права не были нарушены), либо с нарушениями, возвращаются заявителю.

Как обжаловать действия арбитражных управляющих?

Содержание

1. Что входит в обязанности финансового управляющего?

2. В каком случае и куда можно жаловаться?

3. Пошаговая инструкция подачи жалобы

4. Как составить жалобу на действия арбитражного управляющего?

5. Последствия для финансового управляющего

6. Как отозвать жалобу на финансового управляющего?

7. Помощь в обжаловании действий финансового управляющего

Процедура банкротства – сложная и длительная, нередко в ходе рассмотрения дела могут возникать разногласия между сторонами. В том числе, претензии кредиторов и должника могут быть направлены на работу арбитражного управляющего – он может ошибаться или выполнять свою работу недобросовестно. В итоге имущество, которое могло быть реализовано, не вносится в конкурсную массу, неправомерные сделки не оспариваются, банкроту вовремя и в полном объеме не выдаются положенные ему средства и т. д.

В таких случаях стороны дела о банкротстве могут подавать жалобу на действия

или
бездействие арбитражного управляющего.

Что входит в обязанности финансового управляющего?

Согласно закону о банкротстве, управляющий, утвержденный на определенное дело о признании неплатежеспособности, выполняет следующие функции:

принимает меры по защите собственности банкрота;
проверяет сделки с имуществом должника за последние 3 года;
проводит финансовый анализ состояния гражданина;
выявляет попытки скрыть свое имущество и доходы, и сообщает о правонарушениях в суд или компетентные органы;
ведет учет кредиторов и их требований к заемщику;
разумно расходует средства должника на текущие платежи и издержки судебного процесса;
предоставляет информацию кредиторам, публикует в прессе и Госреестре сведения о ходе процедуры;
вовремя выявляет признаки преднамеренного или фиктивного банкротства;
своевременно выплачивает должнику прожиточный минимум или сумму, определенную судом;
проводит торги, на которых будет реализовано имущество должника;
контролирует ход реструктуризации, своевременность внесения платежей и их объем.

Если какие-либо из перечисленных обязанностей выполняются несвоевременно, не в полном объеме или вообще не выполняются, то участники процесса вправе подать жалобу на незаконные действия арбитражного управляющего.

В каком случае и куда можно жаловаться?

Основное требование к работе финансового управляющего – соблюдение норм законодательства и баланса интересов должника и кредиторов. Все свои обязанности эксперт должен выполнять в полном объеме и предоставлять отчеты в суд и кредиторам. Если специалист может повлиять на ситуацию для того, чтобы не допустить «перекоса» в отношении одной из сторон, но ничего не предпринимает, то это расценивается судом как неправомерная бездеятельность.

Если участник процесса считает, что действия финансового управляющего нанесли ему ущерб, то он может подать жалобу в:

Арбитражный суд, где рассматривается дело о банкротстве.
Росреестр – для привлечения специалиста к административной ответственности или его дисквалификации. Данный орган принимает жалобы только от кредиторов или государственных органов, подавать документ нужно в отделение Росреестра по месту рассмотрения дела о банкротстве.
ФНС – обычно сюда жалоба на действия арбитражного управляющего
направляется от
кредитора,
если специалист вместе с должником пытаются «спрятать» имущество.
Саморегулируемую организацию, в которой состоит управляющий – если эксперт действует непрофессионально. Рассмотрением жалоб на участников СРО занимается отдельный дисциплинарный комитет.
Правоохранительные и надзорные органы – если имеются доказуемые факты грубых нарушений законодательства со стороны управляющего, а также уголовно наказуемого действия.
Другие инстанции (Министерство финансов и др.) – для привлечения внимания к нарушениям со стороны эксперта.

Чаще всего жалобы на действия арбитражного управляющего

поступают в Арбитражный суд, поскольку именно он имеет полномочия на отстранение специалиста от работы. Для рассмотрения вопроса об исключении управляющего из дела о банкротстве нужно будет личное присутствие на заседании всех сторон процесса.

Из судебной практики

следует, что
жалоба на действия арбитражного управляющего
должна быть подкреплена объективными доказательствами того, что в результате был нанесен имущественный вред кредиторам, должнику или государству. Если управляющий допускал ошибки, но они не повлекли за собой ущерба, то обжалование будет отклонено.

Пошаговая инструкция подачи жалобы

Подать жалобу имеет право только один из участников процесса. Для этого нужно:

Подготовить текст претензии.
Передать документ в уполномоченные инстанции лично, через своего представителя или отправить заказным письмом.
Дождаться ответа в установленные законом сроки. Рассмотрение жалоб на действия арбитражного управляющего
в разных госучреждениях занимает от 5 до 30 дней.
Если претензии признаны обоснованными, то управляющего отстраняют от ведения данного дела, а участникам процесса о банкротстве дается время на выбор нового СРО, откуда будет утвержден другой специалист.

Все эти процедуры затягивают принятие решения о признании несостоятельности гражданина. В дальнейшем по решению суда стороны могут рассчитывать на компенсацию причиненных убытков.

Как составить жалобу на действия арбитражного управляющего?

В каждом арбитражном суде можно взять образец заполнения данного документа, но в целом он не имеет установленной формы, при составлении указываются такие обязательные данные:

Реквизиты заявителя и его представителя (если есть).
Реквизиты арбитражного управляющего, на которого составляется жалоба.
Дата и номер дела о банкротстве.
Описание фактов и обстоятельств, при которых было совершено нарушение арбитражным управляющим, ссылка на нормы законодательства, которые нарушил специалист.
Перечисление негативных последствий от действий или бездействия управляющего.
Требования заявителя относительно данного специалиста. Например: отстранить от ведения дела, признать решения и действия эксперта незаконными, привлечь к административной ответственности и т.д.
Дата составления документа.
Подписи заявителя и представителя (при наличии).

Желательно приложить к жалобе документы, подтверждающие приведенные в ней факты.

Последствия для финансового управляющего

Если жалоба будет принята и удовлетворена, то управляющий:

Будет отстранен от ведения дела о банкротстве.
Понесет административную ответственность за недобросовестно выполненную работу – должен будет оплатить штраф 25 000 рублей или может быть дисквалифицирован.
Получит соответствующую пометку в государственных реестрах. В следующий раз управляющего могут не утвердить на процедуру признания неплатежеспособности.

К сожалению, иногда жалобы используют не только для пресечения неправомерных действий специалиста, но и как один из способов давления на него. Поэтому несмотря на то, что год от года число поданных претензий растет, в судебной практике
жалобы на арбитражных управляющих
удовлетворяются не слишком часто – по статистике только одна из пяти.

Как отозвать жалобу на финансового управляющего?

Заявитель может без каких-либо последствий для себя или арбитражного управляющего отозвать поданную жалобу. Для этого нужно подать соответствующий запрос в Арбитражный суд, после чего иск считается отозванным. Единственное условие – такое действие не должно нарушать интересы других участников дела.

Помощь в обжаловании действий финансового управляющего

На арбитражных управляющих подают очень много жалоб, но даже если претензии достаточно обоснованы, нужно готовиться к тому, что отстранить специалиста от дела будет непросто. Арбитражный суд с большой неохотой занимается рассмотрением жалоб такого рода, а каждый спорный момент может трактовать в пользу специалиста.

Поэтому стоит обратиться к юристам с опытом в подобных делах, которые уже обжаловали несколько кандидатур финансовых управляющих. Совместно будет составлена корректная форма жалобы с указанием нарушенных норм законодательства, а впоследствии восстановлены права клиента в деле о банкротстве.

Автор статьи

Марычев Антон Николаевич

Профильное образование, стаж в юриспруденции более 10 лет. Найдет выход из самых сложных ситуаций. Всегда использует персональный подход. Досконально анализирует ситуацию и документы. Ведет процедуры банкротства гражданина в арбитражном суде.

Вернём деньги, если не добьёмся поставленной цели

Мы уверены в своём профессионализме и для вашего спокойствия мы предлагаем вам гарантию 100% возврата средств за наши услуги, если мы не добьемся поставленной цели! Гарантия закрепляется в договоре!
Хочу бесплатную консультация

Один комментарий на «“Как обжаловать действия арбитражных управляющих?”»

Игорь:
08.03.2021 в 07:23
Обжалование действий финансового управляющего в вышестоящей инстанции, на мой взгляд, имеют довольно слабую перспективу. Наша судебная система устроена вертикально прочно, поэтому на оптимальный результат надеяться не стоит.
Ответить
Читайте также: Начальники пишут и звонят в нерабочее время. Как установить личные границы без конфликтов с боссом