Чем занимается Роспотребнадзор? Полное название этой организации – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Она является федеральным исполнительным органом, основная цель которого заключается в обеспечении защиты прав и интересов потребителей.
Как утверждает википедия, это довольно молодое ведомство, которое было образовано в 2004 году, и включило в себя несколько структур, передавшие свои обязательства новообразованному ведомству.
Как показывает статистика, большая часть граждан знает об основных обязанностях Роспотребнадзора, но к сожалению, далеко не всегда знают, чем конкретным занимается служба и какие функции она может реализовать на практике.
Положение об учреждении
Сфера деятельности службы постоянно пополняется новыми полномочиями, и потому Роспотребнадзор с каждым днем выполняет все более важные функции и правила.
Основные обязательства службы были утверждены в Постановлении Правительства РФ №322 от 30.06.2004 года. Со временем перечень полномочий был дополнен, и теперь среди основных из них можно выделить:
- обеспечение защиты потребителей и контроль за всеми нормами, в частности санитарными, качественными и т.д., которые должны исполнять предприниматели;
- служба контролирует выдачу лицензий для определенных видов деятельности;
- надзор по установке ключевых критериев по качеству питьевой воды;
- регистрация граждан, которые стали жертвами радиационного воздействия, и действия по их защите;
- регистрация веществ химического и биологического параметров, которые потенциально опасны для человека и окружающей среды;
- согласование и проведение проверок, а также созданий условий для нормального взаимодействия с представителями бизнеса.
Что такое Роспотребнадзор и как расшифровывается?
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это официальное название этой государственной структуры, а Роспотребнадзор — аббревиатура.
Вот основные документы, на которые опирается эта структура в своей работе:
- ФЗ-52 от 30.03.1999 года;
- ФЗ-2300-1 от 07.02.1992 года;
- ПП РФ №154.
Каждый гражданин может обратиться в эту организацию.
Это возможно сделать по телефону горячей линии 8-800-100-00-04, по почте или лично.
В каждом городе есть отделение Роспотребнадзора, поэтому не обязательно обращаться в головное отделение, которое находится в Москве, пер. Вадковский, 18 стр. 5 и 7.
Ключевые функции
В соответствии с действующими законодательными нормами, Роспотребнадзор выполняет следующие функции:
- Определяет санитарно-эпидемиологическую обстановку на предприятия пищевой промышленности и контроль за соблюдением установленных санитарных норм.
- Осуществление надзора за водными объектами, находящимися в общественном пользовании.
- Разработка новых проектов по строительству зданий и сооружений и наблюдение за тем, чтобы были соблюдены все технологические и эксплуатационные требования.
- Контроль за соблюдением прав работников, и отслеживание ситуаций, при которых работодатели идут на сознательное нарушение интересов работающего персонала.
- Наблюдение за экологической составляющей, и установление основных требований к окружающей среде, в частности касающихся негативного на нее воздействия со стороны промышленных предприятий и т.д.
- Проверка объектов общественного пользования на нормальную гигиеническую обстановку, и выдача соответствующих предписаний.
- Проведение аттестационных мероприятий для работников общепита и заведений образования, а также выдача аттестационных документов сотрудникам, осуществляющим свою профессиональную деятельность в области санитарного контроля.
- Составление статистической отчетности, полученной от своих региональных филиалов и контроль за их работой и соответствием всем нормативам действующей правовой базы.
- Обеспечение соблюдения всех основных потребительских прав и свобод.
- Проведение необходимых мероприятий, призванных отслеживать состояние почвы, воздуха, а также работы, связанные с обеспечением безопасности при утилизации отходов, как промышленных, так и бытовых.
Материал по теме Как сдать электронный ж/д билет через Интернет
Учитывая тот факт, что в 2004 году было образовано такое ведомство, как Роспотребнадзор, оно соединило в себе в се функции организаций и учреждений, которые вошли в его состав. И потому полный перечень его основных возможностей намного шире, и помочь потребителям контролирующее представительство может во многих ситуациях.
Внеплановые проверки Роспотребнадзора
Внимание!
С 2015 года Роспотребнадзор в праве проводить внеплановые проверки без предупреждения!
Внеплановые проверки роспотребнадзора без предупреждения возможны c 2015 года после изменения федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Без предупреждения выездная проверкаа органами госнадзора может грозить любому предприятию общепита, производителю или организации, торгующей продовольственными товарами.
Комиссии Роспотребнадзора вне срока, оговоренного в графике.
Основания для внеплановой проверки роспотребнадзора:
- плохое качество продукции, оказываемых услуг
- внеплановая выездная проверка роспотребнадзора по жалобе покупателя (потребителя)
Право на подачу таких жалоб имеют:
- обычные покупатели-потребители
- сотрудники органов самоуправления, следующие гражданской инициативе
- органы государственной власти
Данные проверки имеют своей целью подтвердить либо опровергнуть факты, на нарушение которых указывается в жалобе.
Об этих проверках тоже оповещают владельцев предприятий – не позже, чем за сутки. Исключения бывают, когда нужны срочные меры, например, если есть основания подозревать серьёзные формы отравлений или опасные инфекции.
Что такое Роспотребнадзор
Роспотребнадзор – это государственная структура, контролирующая работу организаций с целью защиты прав потребителей и здоровья людей. Состав Роспотребнадзора включает курируемые им Центры гигиены и эпидемиологии и все территориальные СЭС, осуществляющие комиссии и реагирующие на жалобы граждан о фактах несоблюдения санитарных норм.
Часть функций по санитарному контролю предприятий и прочих мероприятий по защите прав потребителей реализуют ЦГиЭ, часть – территориальные органы.
Роспотребнадзор контролирует санитарно-эпидемиологическую обстановку:
- в точках общепита (все кафе, рестораны, столовые)
- на любых производственных предприятиях, имеющих отношение к продовольственным товарам и не только (условия работы, состояние помещений, также жилых)
- при разработке строительных схем, на процессе строительства
Функции и полномочия Роспотребнадзора. Что проверяет роспотребнадзор?
Полномочия роспотребнадзора при проведении проверки включают:
- проверка всех документов организации любой формы собственности, трудовых договоров, медкнижек, заключений пожарной службы и санитарных органов,
- ведения журналов учёта необходимых санитарных мероприятий, лицензий на товары и услуги, сертификатов, работу ККМ на предприятиях торговли
- выдача указаний по исправлению выявленных нарушений, проверка исполнения предписаний
- составление протоколов, назначение штрафов
- контроль выполнения закона о защите потребительских прав
- выдача СЭЗ при успешном прохождении комиссии
- проверка санитарно-гигиенического состояния объектов
- аттестация сотрудников, занимающихся производством, реализацией и др. еды и питьевой воды
- учёт, статистика, координация работы отделов
- отслеживание состояния воздуха, почв, утилизирования мусора
- проверка наличия и своевременности осуществления санитарных мероприятий
Роспотребнадзор имеет право изучать санитарную документацию фирм, проводить визуальный осмотр и прочие обследования.
Виды проверок Роспотребнадзора (СЭС)
- плановые
- внеплановые
Чем грозит проверка роспотребнадзора — санкции за нарушения
Служба надзора, в случае выявления несоответствий требованиям закона может применять следующие меры:
- оформление предписания для исправления обнаруженных нарушений
- обложение штрафом за нарушения, находящиеся в компетенции СЭС
- приостановление деятельности предпринимателя на срок, нужный для исправления нарушений
- подача заявления в суд (в случае угрозы или свершившегося факта массового заболевания по вине предприятия)
Действия, вызвавшие распространение инфекции, караются штрафами (от 100 до 200 МРОТ), а также вероятным заключением в тюрьму (от 2 до 5 лет в зависимости от размаха эпидемии).
При выявлении несоответствия санитарным нормам штраф не столь велик – 5-10 МРОТ (минимальный размер оплаты труда) либо остановка деятельности на 3 месяца для возможности исправления. Если найденные нарушения касаются помещений, эксплуатационных норм, выявленных при проведении проверки роспотребнадзора штрафы по проверке составят – 10-20 МРОТ.
При грубых нарушениях, когда штраф – недостаточная мера, виновный рискует по решению суда сесть в тюрьму.
Итак, средняя величина штрафов – 20-200 тысяч рублей. Зачастую требуется предоставление объяснительной в органы надзора, с предоставлением необходимой документации. Составляется протокол о привлечении к административной ответственности.
Величина штрафа определяется в том числе тем, кто повинен – должностные лица учреждения, сама фирма, рядовые работники. Штраф для юридического лица будет больше, чем сумма денежного взыскания с физического лица (ИП или, к примеру, продавца).
Чтобы Ваше предприятие не пострадало от санкций, выполняйте санитарные требования, и помните – штрафы лучше гасить незамедлительно, а нарушения и несоответствия – безотлагательно исправлять.
Распространённые нарушения организаций при проверке Роспотребнадзора:
Проверка Роспотребнадзором салона красоты, парикмахерских
Часто встречающиеся несоответствия при проверке салонов красоты роспотребнадзором:
- несоответствие площадей помещений
- нет ультрафиолетовых бактерицидных облучателей (для дезинфекции воздуха)
- отсутствие учёта функционирования облучателей
- не следование правилам обработки инструментов
- маникюр и педикюр делаются в одном кабинете
- нет помещения для хранения волос, отходов, отведённого места для стирки белья
- не соблюдаются правила хранения люминесцентных лампочек
- нет ножной ванны в кабинете педикюра
- нет установленного тройного комплекта инструментов
- нет педикулицидных препаратов
- плохое санитарное состояние помещений
- на ёмкости с дезредствами нет маркировок о предназначении
- работниками не пройдены медосмотры
- нет вывески на входе в парикмахерскую или салон красоты
Документы для салона красоты и парикмахерской, необходимые для проверок Роспотребнадзора
Проверка медицинских учреждений Роспотребнадзором. Распространённые нарушения
- в договорах на осуществление платных услуг (например стоматологии) не указаны гарантийные сроки, сроки оказания услуг и прочие нужные сведения
- недостаток сведений о квалификации медиков на стенде информации в клинике
- невыполнение норм противоэпидемиологического режима, обработки оборудования, стерилизации расходников (стоматология)
- не проводится дезинфекция инвентаря, неправильный выбор концентрации дезсредств
- отсутствует независимая система вытяжки в санузле
- личная гигиена работников – отсутствие условий для соблюдения
- неполный комплект ВИЧ-аптечки
- одноразовые инструменты не дезинфицируются перед вывозом и уничтожением
- нет маркировки на ёмкостях для дезинфекции поверхностей
- размеры и отделка в помещениях не соответствует нормам больницы или поликлиники
- отсутствие, неверное оформление ценников на сопутствующую продукцию в продаже
- работники не проходят должный инструктаж перед работой с источниками ионизирующего излучения
- нет индивидуальной дозиметрической проверки сотрудников, карточки учёта доз не заполняются
Пакет документов для проверки роспотребнадзора медицинского центра
Аптечные учреждения. Распространённые нарушения при проверке аптек Роспотребнадзором
- нарушения предписаний СанПин касательно микроклимата (режим температуры и влажности)
- неверно организован процесс стирки белья и спецодежды
- непрохождение предварительных и регулярных медосмотров работников вовремя
- нарушаются условия хранения лекарственных изделий и их сроки реализации
- термолабильные препараты хранятся при недопустимой температуре
- клиент не получает полные сведения о препаратах, такую, как: состав, показания, цена, побочные действия
Какие документы необходимы при проверке Роспотребнадзором аптек
Возможности службы
Действующая законодательная база не только устанавливает основные сферы, в которых Роспотребнадзор может применять все свои функции, а и определяет условия, при которых сотрудники учреждения будут исполнять свои обязанности. Также и определяется структура ведомства.
В настоящее время представители службы могут реализовывать свои профессиональные навыки в следующих мероприятиях:
- Проведение ревизии документации, в частности трудовых соглашений и контрактных обязательств, проверка соблюдения медицинских документов всем установленным нормам.
- Проверка пакета документации на продукцию пищевого назначения и определение, соответствует ли он всем требованиям качества, и подтверждает ли наличие необходимых свойств. Кроме того, контроль за сферой ЖКХ и качеством услуг в данной отрасли.
- Компетенция ведомства также включает в себя проведение действий, направленных на оценку корректной работы кассовых аппаратов и контроль за правильным использованием оборудования.
- Проведение контрольных закупок для детальной проверки качественных характеристики продукции, а также составления мнения относительно качества обслуживания ос стороны наемного персонала субъектов контроля.
- Отслеживание контрольной документации в организациях, а также контроль за ее правильным заполнением.
- Составление протоколов и выдача штрафов в случае обнаружения несоответствий.
- Выдача наказов и указаний, основной задачей которых будет устранение всех существующих на фирме нарушений.
В рамках данной задачи, ведомство может осуществлять любые действия по проверке и контролю за деятельностью предприятий и организаций и составление актов, по которым должны быть устранены все ошибки и несоответствия действующим положениям законодательства.
Организация деятельности
Руководитель Роспотребнадзора, главный санитарный врач, назначается Правительством и персонально отвечает за осуществление службой ее полномочий. Его заместители также назначаются Правительством.
Начальник службы определяет обязанности своих подчиненных, вносит предложения по поводу их назначения или освобождения от службы, поощрения и присвоения им званий. Назначает на должность сотрудников центрального аппарата ведомства, главных санитарных врачей в субъектах РФ.
Руководителем осуществляется определение штатного расписания центрального аппарата, утверждение численности и сметы расходов на содержание территориальных органов. Кроме этого главный государственный санитарный врач, взаимодействуя с Министерством финансов, вносит предложения по формированию бюджета.
Основания для проведения проверок
Одной из основных обязанностей ведомства является обеспечение проверок на предприятиях и фирмах с целью установления их соответствия всем действующим правилам и требованиям. Проверки можно разделить на запланированные и незапланированные.
Плановые проверки необходимы для отслеживания ситуации в хозяйствующих субъектах, и проводить их необходимо для того, чтобы выяснить, выполняют ли предприниматели все нормы законодательства. Если будут обнаружены какие-либо ошибки или несовпадения, нарушитель получит штраф и предписание в течении определенного срока решить все проблемы.
Материал по теме Как выбирать китайские телефоны и планшеты
Зачастую подобные ревизии проходят на основании планов, ответственность за составление которых лежит на Генпрокуратуре.
Плановые и неплановые ревизии
Плановые проверки проводятся в следующих ситуациях:
- если срок работы фирмы превышает 3 года, и до сих пор организация не становилась объектов внимания контролирующих органов;
- с момента последней проверки прошло 3 календарных года;
- если организация расширяет свои функциональные возможности и внедряет новые виды деятельности (в данном случае Роспотребнадзор должен получить соответствующее уведомление, и если оно будет отсутствовать, то это основания для внедрения штрафных санкций против предпринимателя).
Внеплановые проверки в последнее время стали довольно частым явлениям. Это связано с тем, что потребители испытывают определенное давление со стороны компаний, оказывающих услуги, и потому обращаются с соответствующими жалобами в органы государственного контроля. Среди основных причин для проведения незапланированной ревизии можно отметить:
- В установленное время ИП не предпринял никаких действий для решения проблем и устранения всех несоответствий.
- В качестве результата поступивших на имя региональных представительств Роспотребнадзора жалоб и обращений, которые могут быть направлены как от имени юрлиц, так и обычными обывателями.
- Если в результате оказания услуг населению, было причинен существенный вред для здоровья и жизни потребителя.
- После непредвиденных ситуаций с повышенной опасностью (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, террористические акты и т.д.).
- Обращение россиян по всем вопросам, которые так или иначе затрагивают проблему нарушения их прав в качестве потребителей.
Сроки проведения проверок
В соответствии с установленными правилами, министерству необходимо проводить ревизию не реже одного раза в 3 года, однако при определенных обстоятельствах данное правило может быть поддано корректировке.
Если говорить о длительности всех проверочных действий, то для средних и крупных предприятий он составляет 50 календарных дней, для представителей мелкого бизнеса – не менее 15 дней.
Закон гласит, что проверка должна проходить после уведомления руководства компании о предполагаемой ревизии. Причем это должно быть осуществлено как минимум за 24 часа до момента проверки. Однако в некоторых случаях, уведомление не потребуется:
- если в итоге предоставления некачественных услуг пострадал человек;
- деятельность хозяйствующего субъекта повлекла за собой причинение вреда окружающей среде или привела к ущербу для животного мира;
- была допущена угроза безопасности для страны в целом, или же был нанесен непоправимый ущерб в отношении такого параметра, как объект культурного или исторического наследия;
- возникли причины для появления потенциальной опасности возникновения катастроф техногенного формата;
- работодатель нарушает права сотрудника, который работает у него по договору.
Материал по теме Можно ли вернуть товар без чека: какой товар и на каких основаниях подлежит возврату
Плановая проверка служба проводит после официального уведомления, направленного на имя руководителя организации. В случае внеплановой ревизии потребуется разрешение от прокуратуры.
Какими могут быть размеры штрафов Роспотребнадзора?
От 500 рублей до миллиона, в зависимости от нарушения и формы собственности. Самые распространенные штрафы:
- Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан ( ):
- 500-1 000 рублей для должностных лиц;
- 10 000-20 000 рублей для юридических лиц.
Те же самые действия, совершенные в период действия режима ЧС либо в период повышенной готовности влекут за собой более серьезные последствия:
- 50 000-150 000 рублей для должностных лиц;
- 200 000-500 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток для юридических лиц.
Если нарушения санитарно-эпидемиологических норм привели к причинению вреда здоровью или смерти человека, штрафы будут еще больше:
- 300 000-500 000 рублей для должностных лиц;
- 500 000-1 000 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток для юридических лиц.
- Продажа товаров или оказание услуг ненадлежащего качества (с ):
- 10 000-20 000 рублей для ИП;
- 20 000-30 000 рублей для юридических лиц.
- Работа предприятия без использования контрольно-кассовой техники (ч ):
- ¼-½ от суммы расчета, но не менее 10 000 рублей для должностных лиц;
- ¾-1 от суммы расчета, но не менее 30 000 рублей для юридических лиц.
- Отсутствие информации об изготовителях, либо другой информации, которая согласно действующему законодательству РФ является обязательной (ч )
- 3 000-4 000 рублей для должностных лиц;
- 30 000-40 000 рублей для юридических лиц.
Что вне компетенции сотрудников ведомства?
Инспекторы Роспотребнадзора не имеют права:
- проверять предприятия в отсутствие должностных лиц (исключение — угроза жизни и здоровью людей и животных, техногенная катастрофа);
- забирать оригиналы документов или продукцию, которая не относится к проверке;
- запрашивать документы, которые не относятся к предмету проверки;
- находиться на предприятии сверх установленных законом сроков;
- брать пробы или изымать образцы продукции без оформления актов об отборе.
Итоговый результат проверок
По итогам всех проведенных мероприятий представители контролирующего органа составляют соответствующий акт в 2-х копиях, одна из которых остается у ведомства, а вторая передается руководству компании.
В данном итоговом документе должны быть указаны данные следующего характера:
- Полное наименование организации, в отношении которой была проведена ревизия, а также полное название территориального подразделения Роспотребнадзора.
- Сведения относительно оснований для проверки с указанием конкретных приказов или требований со стороны прокуратуры.
- Выявленные нарушения, и срок, выделенный на их устранение.
- Информация в отношении конкретных специалистов, которыми были допущены неточности в работе, приведшие к возникновения проблемы.
- Отметка о том, что представители компании были ознакомлены с актом и конкретными нарушениями, выявленными в результате проверки, и юрлицо подчиняется всем требованиям, указанным к нему.
- Дата проверки и подписи всех лиц, участвующих в ней.
По итогам проверки выявляется конкретные нарушения, и на их исправление юрлицу будет выделено определенное время. Если проблема не будет исправлена, то против нарушителей будут использованы меры административного контроля.
Полномочия Роспотребнадзора в сфере ЖКХ
Чем хороша проверка управляющей организации Роспотребнадзором? В отличие от ГЖИ, полномочия Роспотребнадзора шире, а рычаги воздействия эффективнее. Этот надзорный орган вправе:
- проверять документы, подтверждающие квалификацию сотрудников;
- проверять наличие и качество заполнения различных журналов учета контрольных мероприятий;
- оценивать соответствие сертификатов и лицензий осуществляемой деятельности;
- выдавать предписания об устранении нарушений, налагать штрафы в отношении этих нарушений;
- проверять договоры с управляющей компанией на предмет ущемления прав одной из сторон, и на соответствие договоров законодательным нормам;
- выдавать санитарно-эпидемиологические заключения.
Таким образом, Роспотребнадзор может решить большинство вопросов, с которыми возникают затруднения у государственных инспекций по жилью. Если после ответа ГЖИ вопросов стало больше, чем ответов, или если вы полагаете, что проблема относится к сфере деятельности роспотребнадзора, смело направляйте туда свое обращение.
Как обратится
Часто люди не знают, к кому обратится за защитой. Если возникает необходимость в обращении в контролирующие органы, граждане России могут сделать это следующим образом:
- сформулировать свои претензии и предоставить факты о нарушениях потребительских прав через почту;
- направить жалобу по факсу или же по официальному электронному адресу территориального филиала службы;
- отослать при помощи специальной формы через официальный интернет портал;
- воспользоваться возможностями портала Госуслуги;
- передать жалобу лично, посетив ведомство.
Обратите внимание, что с того момента, как обращение будет принято и зарегистрировано, в течении следующих 30 дней комиссия проверяет поступившую информацию. Если вопросы, поднятые в заявлении, выходят за рамки полномочий службы, то жалоба будет перенаправлена в те ведомства, которые занимаются решением тех или иных проблем.
Еще один важный момент – предоставленная информация должна соответствовать действительности, иначе жалоба попросту не будет принята к вниманию, а против заявителя может быть начато расследование.
Какие задачи стоят перед Роспотребнадзором, смотрите ответы специалиста в следующем видео:
Защита потребительских интересов
Если в сфере услуг и потребления были нарушены права, можно отправить запрос разными способами:
- заказным письмом;
- на адрес электронной почты;
- на официальном сайте службы;
- через Госуслуги;
- в территориальном отделе службы при личном приеме.
Ответ на жалобу граждан должен быть предоставлен не позднее 30 дней. Если вопрос не касается сферы деятельности органа, он должен быть направлен нужному адресату. Передача по компетенции составляет 7 дней.
Деятельность, по которой рассматриваются обращения граждан, связана с двумя направлениями:
- несоблюдение прав граждан как потребителей;
- контроль за соблюдением норм санитарного благополучия населения.
Проверки могут осуществляться как самостоятельно, так и с привлечением других служб, если вопрос подпадает под их компетенцию.
Отвечая на вопрос, что такое Роспотребнадзор, можно сказать, что это служба, занимающаяся контролем в сфере продуктов питания, их производства, качества хранения. Это контроль за соблюдение прав и интересов граждан, поддержание их санитарного благополучия. Услуги данной службы пользуются большим спросом среди населения. Ежегодно по запросам граждан проводятся сотни проверок деятельности предпринимателей и юридических лиц.
