Жалоба в порядке подчиненности на постановление пристава-исполнителя

Бесплатная консультация юриста по интернету 24 часаАдвокат по жилищным вопросам в Санкт-Петербурге.Бесплатные консультации юриста по трудовым спорам.
5/5 (3)

Форма и содержание жалобы: как правильно составить

При составлении такого документа как жалоба на принятое постановление должностным лицом службы приставов, проведенные исполнительные действия (бездействие) обязательна письменная форма. Документ подписывается или непосредственно жалобщиком или же его уполномоченным лицом (представителем).

В случае подписания документа доверенным лицом, его соответствующие полномочия подтверждают с помощью доверенности или же аналогичного по содержанию документа.

Учтите! В жалобе обязательно укажите следующую информацию:

все данные в отношении виновника – должностного лица службы, который вынес спорное постановление, выполнил неправомерные действия (бездействовал), отказал в совершении исполнительных действий;
сведения о заявителе – физическом лице (гражданине) или юридическом лице (организации). В отношении физ. лица – адрес проживания (пребывания). Для юр. лица – местонахождение (юр. адрес);
все основания, из-за которых обжалуется принятое должностным лицом службы постановление, совершенное действие (бездействие) или оформленный отказ в выполнении предписанных законом действий;
опишите свои требования (устранить нарушения, выполнить действия, привлечь к ответственности и т. д.).

У лица, которое оформило и подало жалобу, есть право не представлять документы для подтверждения обстоятельств, описанных в документе. Документы представляются лишь если ответственный за рассмотрение жалобы сотрудник службы потребует их предоставить в связи с их влиянием на исход рассмотрения дела.

При затребовании необходимых для рассмотрения жалобы дополнительных документов, срок рассмотрения ее приостанавливается, пока документы не будут получены. При этом срок приостановки не должен превышать 10 дней.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите, как правильно составлять жалобу в порядке подчиненности на постановление судебного пристава:

Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя: как составить, образец, что указать, документы

Исх. N 99 от 30 мая 2021 г. Старшему судебному приставу –

начальнику Отдела судебных приставов N 2

по Ленинскому району г. Кирова

Управления ФССП по Кировской области

Иванову И.И.

Адрес: ул. Московская, 57, г. Киров, 610000

Примечание:Укажите в качестве адресата старшего судебного пристава – начальника отдела УФССП России, в котором служит судебный пристав-исполнитель, чьи действия вы обжалуете. Именно этот адресат вправе рассмотреть вашу жалобу в порядке подчиненности (ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Заявитель (должник):

Общество с ограниченной ответственностью “Топаз”

Адрес: пер. Далекий, д. 15, г. Киров, 610004

Телефон

ЖАЛОБА

на действия судебного пристава-исполнителя

Обстоятельства жалобы:

29 апреля 2021 г. судебный пристав-исполнитель ОСП N 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП по Кировской области Сметанин С.П. на основании исполнительного листа серии ФС N 001234567 от 12.04.2019, выданного Арбитражным судом Кировской области, возбудил исполнительное производство N 111111/19/11111-ИП. По исполнительному листу должник (ООО “Топаз”) обязан прекратить деятельность по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по определенным маршрутам на территории г. Кирова.

Примечание:Укажите должность, фамилию и инициалы пристава, чьи действия вы обжалуете (п. 1 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).

22 мая 2021 г. в 13 ч 10 мин. в рамках указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Сметанин С.П. наложил арест на принадлежащий заявителю на праве собственности пассажирский микроавтобус марки “ЛОСЬ” (ЛОС-213456), государственный регистрационный знак ОМ11143. При понятых, представителе взыскателя (администрация г. Кирова) и представителе заявителя судебный пристав-исполнитель составил акт о наложении ареста (описи имущества). Микроавтобус был изъят и передан на ответственное хранение МКУ “Кировская дирекция дорог”. Согласно указанному акту арест включает запрет на пользование и распоряжение имуществом. Судебный пристав-исполнитель также вынес постановление о наложении ареста на указанное имущество N 11111/19/1111.

Положения законодательства РФ, права и законные интересы заявителя, которые нарушены действиями судебного пристава-исполнителя:

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64, п. 5 ч. 3 ст. 68, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 судебный пристав-исполнитель имеет право наложить арест на имущество должника лишь в двух случаях:

чтобы обеспечить исполнение исполнительного документа, который содержит требование об имущественных взысканиях;
чтобы исполнить судебный акт об аресте имущества, которое принадлежит должнику и находится у него или у третьих лиц.

Требование к заявителю по исполнительному листу (прекратить регулярные пассажирские перевозки по определенным маршрутам) является неимущественным. Судебные акты о наложении ареста на имущество заявителя отсутствуют. В исполнительном листе серии ФС N 001234567 нет запрета заявителю совершать какие-либо действия с данным микроавтобусом. Поэтому судебный пристав-исполнитель не имел права наложить арест на микроавтобус, изъять его и передать на ответственное хранение.

Действия судебного пристава-исполнителя необоснованно ограничивают право собственности заявителя и влекут для него убытки, так как он лишен возможности использовать микроавтобус в предпринимательской деятельности и исполнять свои договорные обязательства.

Примечание:Укажите дату и содержание обжалуемых действий, обстоятельства, при которых пристав их совершил. Поясните, в чем выразилось нарушение ваших прав, подкрепите описание ссылками на статьи закона, которым не соответствуют действия пристава. Вы обязаны указать в жалобе ее основания (п. 3 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 121, ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”,

ПРОШУ:

1) признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Сметанина С.П. в рамках исполнительного производства N 111111/19/11111-ИП по наложению ареста, описи, изъятию и передаче на ответственное хранение принадлежащего заявителю (ООО “Топаз”) пассажирского микроавтобуса марки “ЛОСЬ” (ЛОС-213456), государственный регистрационный знак ОМ11143;

2) отменить постановление судебного пристава-исполнителя Сметанина С.П. от 22.05.2019 N 11111/19/1111 о наложении ареста на принадлежащий заявителю (ООО “Топаз”) пассажирский микроавтобус марки “ЛОСЬ” (ЛОС-213456), государственный регистрационный знак ОМ11143;

3) обязать судебного пристава-исполнителя Сметанина С.П. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: снять арест с указанного микроавтобуса и возвратить его заявителю.

Примечание:Обязательно четко сформулируйте свое требование к вышестоящему приставу. Рекомендуем прямо потребовать от него признать обжалуемые действия неправомерными, отменить постановление и определить конкретные меры, чтобы устранить нарушения. Именно такое решение он вправе принять, если признает вашу жалобу обоснованной (п. 4 ч. 2 ст. 124, п. п. 1, 4 ч. 3 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Приложения (копии, заверенные заявителем):

исполнительный лист серии ФС N 001234567 от 12.04.2019;
постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.04.2019 N 11111/19/111;
акт о наложении ареста (описи имущества) от 22.05.2019;
постановление о наложении ареста на имущество от 22.05.2019 N 11111/19/1111;
доверенность на представителя N 133 от 22.05.2019.

Примечание:Приложите к жалобе доверенность, которая прямо дает подписанту право обжаловать действия (бездействие) и постановления пристава. Иначе вам откажут в рассмотрении жалобы по существу (п. 3 ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве).

Первый заместитель генерального директора

ООО “Топаз” по доверенности

_______________ /Морозов П.Д./

Что закреплено в законодательстве

Главой 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливается порядок и причины, по которым действия (бездействие) представителей службы судебных приставов могут обжаловаться.

Законодательство устанавливает возможность обжалования постановлений, принятых судебными исполнителями, их действий (бездействия), в двух возможных направлениях:

Административном;
Гражданском.

Это вытекает из положений статей 123-127 Закона.

В чем выражается бездействие судебных приставов?

Перед подачей жалобы следует квалифицировать работу судебного пристава по статье «бездействие на рабочем месте». Здесь речь идет о неисполнении своих служебных полномочий.

Бездействие судебного пристава по исполнительному делу может быть выражено в следующих обстоятельствах:

1. неисполнение своих служебных обязанностей в установленный законом срок (например, отсутствие взыскательных мер к заемщику по кредиту);
2. совершение действий, влекущих за собой ущемление прав и интересов физических лиц;
3. намеренное нарушение сроков по взысканию долговой части;
4. отказ в предоставлении документов исполнительного дела для ознакомления со стороны участников процесса (речь идет об отказе без указания причины такого решения);
5. принудительное взыскание имущества должника, который имеет желание погасить долг в добровольном порядке.

Установление вышеперечисленных обстоятельств дает право на подачу жалобы по поводу бездействия судебных приставов. Лицо с ущемленными правами может выбрать способ обращения в вышестоящие органы по своему усмотрению.

Обжалование действий уполномоченных лиц закреплено в ФЗ «Об исполнительном производстве». Подача жалобы осуществляется:

субъектами судебного делопроизводства;
физическими лицами, озабоченными нарушением своих прав и интересов.

Если жалоба будет одобрена, виновное лицо понесет наказание, вплоть до полного отстранения от должностных обязанностей.

Причины для обжалования действий должностного лица

Граждане и организации направляют жалобы на судебных исполнителей по различным причинам. Обычно причиной служит или бездействие сотрудника службы, или незаконность его действий.

Вот некоторые из распространенных на практике причин составления жалобы на приставов:

Представитель службы приставов предпринимает попытки закрытия производства без законных на то оснований;
Пристав не применяет определенные для него законом полномочия, чтобы достичь результатов по исполнительному производству;
Мероприятия в рамках производства выполнены в условиях нарушения законодательно установленных правил и инструкций;
Не соблюдаются сроки производства по делу;
Иные причины.

Посмотрите видео. Порядок обжалования действий судебного пристава:

Сроки подачи документа по закону

Внимание! Жалобу на составленное представителем службы приставов постановление, другие его действия (бездействие) направляется на протяжении 10 дней. Этот период начинается от даты, когда судебный исполнитель (другое должностное лицо) вынес постановление, выполнил конкретные действия или с момента определения факта бездействия.

Если гражданин (организация) не был уведомлен о дате совершения действий и месте, жалоба подлежит направлению на протяжении 10 суток с момента, когда лицо узнало о постановлении, действиях (бездействии), нарушающих его законные права.

Основания для отказа

Получение отказа от регистрации претензии на сотрудника ФССП могут только при наличии следующих причин:

Обжалуется постановление по взысканию сбора, которое проводится на основании ФЗ №229 от 2 октября 07 года (статья №121 часть №4).
Подача жалобы на оценочные мероприятия имущества должника, проводимая независимой экспертизой.
Нарушен период, отводимый для подачи претензии.
Нарушение сроков подачи ходатайства по возобновлению утраченного срока.
Не соблюдена форма и содержание заявления.
В юридическую силу вступило решение, по ранее поданной жалобе в суд.
Оспаривание действий или решений должностного лица из службы ССП.

Решение по поданному заявлению может принимать следующие формы:

Действия, отказ или же постановление, выданное судебным приставом, признается правомерным. Иными словами, жалоба будет не удовлетворена.
Требования из претензии могут быть частично или полностью удовлетворены, что влечет за собой:

Полную или частичную отмену ранее вынесенных постановлений данного судопристава.
Отмена постановления с последующим вынесением нового решения, на основании действующих российских законов.
Полная отмена постановления.
Действия или бездействия судебного пристава-исполнителя признаются неправомочными и определяются меры по ликвидации этих нарушений.

Должностное лицо, рассматривающее заявление, исполняет решение в рамках десятидневного срока. Отсчет этого периода начинается от даты поступления данного документа к судоприставу, мероприятия и решения которого обжаловались.

Данное право актуально в отношении тех решений, в которых не указаны конкретные сроки выполнения. Копия вынесенного решения направляется на указанный в жалобе адрес заявителя в течение трех дней с момента его принятия.

Подача жалобы в порядке подчиненности

Все жалобы, направляемые на принятые судебными исполнителями постановления, если только они не утверждены старшим судебным исполнителем, а также на другие действия (бездействие) представителей исполнительной службы направляются в адрес старшего пристава, который является руководителем исполнителя-виновника.

Все жалобы, направляемые на оформленные судебными исполнителями постановления, утвержденные старшим приставом, постановления последнего или его зама, а также на иные их действия (бездействие) передаются напрямую главному приставу конкретного субъекта РФ, поскольку именно в его подчинении старший пристав-исполнитель.

Любые жалобы, направляемые на зам. главного пристава РФ, главного пристава конкретного субъекта РФ (заместителя) – в частности, на принятые ими постановления, иные действия (бездействие) направляются в адрес главного пристава РФ.

Жалобу на принятое одним из должностных лиц службы приставов постановление, другие действия (бездействие) направляют в адрес вышестоящего по должности лица в службе или же через непосредственного виновника – должностное лицо службы, которое «неправомерно» вынесло постановление, выполнило незаконные действия (бездействовало).

Запомните! При получении должностными лицами службы приставов жалобы на принятое ими постановление, проведенное исполнительное действие (бездействие), они передают его для рассмотрения вышестоящему по должности лицу в службе. На передачу жалобы у приставов есть три дня с момента ее получения.

Если должностное лицо в службе приставов, которому передали жалобу на принятое исполнителем постановление, на проведенное действие (бездействие) не уполномочено рассматривать ее, закон обязывает его направить документ другому должностному лицу службы, ранг которого предоставляет ему право рассматривать такого рода документы. О факте такой передачи жалобы пристав уведомляет заявителя в письменном виде.

У лица, подавшего жалобу, есть право отзыва документа до момента, пока по нему не будет принято окончательное решение.

Что делать, если приставы ошибочно требуют оплатить штраф?

Как заполнить образец возражения на судебный приказ о взыскании задолженности по кредиту, читайте тут.

Как пожаловаться в Прокуратуру на бездействие приставов, читайте по ссылке:

Сколько времени рассматривается жалоба

В случае направления жалобы с соблюдением порядка подчиненности, должностное лицо службы, уполномоченное рассматривать конкретный вопрос, разрешает поступивший документ по сути. На это у него есть 10 дней, отсчет которых ведется от дня принятия жалобы.

Факт принятия судом на рассмотрение искового заявления об оспаривании законности принятия исполнителем постановления, проведения иных действий (бездействия) автоматически приостанавливают жалобу, направленную с соблюдение порядка подчиненности.

Как это сделать

Эффективным способом отстоять свои права и защитить имущественные интересы является подача в суд жалобы на приставов. В течение 10 дней суд рассматривает предъявленные требования, проверяет действия сотрудников ФССП на соответствие закону и выносит решение.

После объявления итогов судебного заседания сторонам дается один месяц на их обжалование, по истечении которого решение вступает в законную силу. Судья вправе не только удовлетворить по существу требования заявителя, но и назначить компенсацию за причиненный моральный вред.

Оформление искового заявления

Положительный результат рассмотрения иска во многом зависит от корректности оформления документа. Хотя заявитель не обязан доказывать законность своих требований перед судом, к заявлению желательно приложить подтверждающие документы.

Например, в случае подачи жалобы на бездействие должностного лица, полезно предъявить письменное заявление в ФССП с проставленным входящим номером, в котором сообщаются конкретные факты об имеющемся у должника имуществе и требования об их аресте и реализации.

Содержание искового заявления

Жалоба должна однозначно отражать требования заявителя и указывать на конкретные нарушения в работе сотрудников ФССП. В общем виде содержание иска сводится к перечислению следующих сведений:

наименование суда, куда подается ходатайство;
данные заявителя;
номер исполнительного производства;
данные пристава, чьи действия нарушают права заявителя (должность, Ф. И. О.);
допущенные нарушения во время исполнительного производства;
требования заявителя по восстановлению нарушенных прав и свобод;
законодательные акты, которые являются основанием для подачи иска и регулируют деятельность ФССП;
подпись, дата, перечень приложенных к иску документов.

Образец искового заявления

Приведенный ниже образец административного иска будет полезен при подаче ходатайства в суд на судебного пристава.

Иванов Петр Петрович;

судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону Петрова М.Р.

В ходе исполнительного производства №0000 от «1» ноября 2020 приставом-исполнителем Петровой М.Р. были нарушены следующие нормы права: перечень нормативных документов.

Действия пристава нарушили мои законные права и ограничили личные свободы в части описание понесенного ущерба.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 128 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», прошу суд:

перечень требований, направленных на восстановление законности
….

Госпошлина

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Рассмотрение заявления об оспаривании действий (бездействия) должностного лица ФССП производится судом бесплатно. Оплата госпошлины при подаче административного иска не предусмотрена.

В каких случаях не получится обжаловать постановление

Некоторые ситуации обязывают ответственное должностное лицо, на рассмотрении которого находится жалоба, отказать в ее удовлетворении.

Это происходит, если лицо, обратившееся с жалобой:

желает опротестовать решение исполнителя, обязывающее взыскать сбор, налагаемый на должника при отказе от добровольного невыполнения им действий, определенных исполнительным листом, в обозначенный срок;
подал документы для обжалования результатов проведенной оценки объекта недвижимости или прочих имущественных ценностей;
пропустил определенный законом срок на обжалование постановления, не заявляя касательного этого ходатайств, и если ранее подобное ходатайство уже отклонялось;
оформил жалобу, но при этом она составлена с отклонением от установленных требований, выдвигаемых к оформлению подобных документов;
было получено решение суда, которым заявленные в жалобе требования уже рассмотрены по сути;
подал документы на обжалование решения лица, не относящегося к штату судебных исполнителей.

Оформляется отказ на протяжении трех дней от даты, когда получена жалоба. Полученный отказ также можно обжаловать, однако обращаться уже нужно к руководству выше по рангу или в судебные органы.